原标题：城镇老旧小区改造明确施工图(权势巨子公布)

本报北京7月21日电  （记者赵展慧）21日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳先容了全面推进城镇老旧小区改造事情的相干情况，并表示本年计划改造的3.9万个城镇老旧小区，快要50%已经开工。

近日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的引导意见》，从改造使命、组织实行机制、出资机制等方面明确了城镇老旧小区改造的“施工图”。

从改造使命看，重点改造2000年底前建成的老旧小区。颠末住房和城乡建设部观察摸底，天下2000年底从前建成的老旧小区大概是22万个，涉及住民近3900万户。其中本年改造计划已经明确——颠末各省级人民政府简直认上报，2020年天下计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个，涉及住民快要700万户。黄艳先容，“十四五”期间天下大概可以再改造3500万户，在“十四五”末力争基本完成2000年底从前建成的需要改造的城镇老旧小区。

从改造内容看，分为基础类、完善类和提升类三类。基础类涉及住民基本居住条件和居住宁静、一样平常生活保障的基本设施；完善类是指满足住民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容，好比加装电梯；提升类主要是指养老、托育等都会大众服务的供应。黄艳先容，基本类应改尽改，完善类和提升类根据现实需求，让住民“点单式”选择。

从组织实行机制来看，住民是改造主体，要建立住民参与机制。黄艳夸大，本轮城镇老旧小区改造不是“从上往下”的指令性工程，而是“从下往上”地天生改造项目，老旧小区住民同意改造后经地方上报申请才纳入改造范围。

从出资机制来看，本轮老旧小区改造资金由政府、住民和社会气力合理共担——基础类改造由政府资金重点支持，完善类改造部门由住民出资，提升类改造勉励社会气力参与。

政府资金“保基本”。国度发展革新委固定资产投资司卖力人刘世虎先容，中央预算内投资主要支持供水、排水、门路等与小区相干的配套基础设施建设，以及养老、托育、无停滞、便民服务等小区及周边的配套大众服务设施建设。根据本年的改造计划，中央预算内投资摆设543亿元，目前已经全部下达完毕。

财政部综合司卖力人赵志红先容，2020年摆设财政补贴资金303亿元支持地方用于老旧小区改造，目前已经完全下达。并要求各省、市县财政都要相应做好资金支持，可以将老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金的使用范围，统筹使用涉及住宅小区的各种资金，支持地方政府通过刊行专项债券筹措老旧小区改造资金。

住民出资主要用于完善类改造。黄艳先容，住民出资方式可以多种多样，好比设施改造后付费使用，或者通过让渡小区大众空间和资源等方式。黄艳以加装电梯为例，明确支持小区住民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房的改造，以减轻住民出资部门的筹资压力。

吸引社会资本参与改造尤其是提升类改造。一系列勉励社会资本参与改造的政策已经出台，好比税费政策方面，财政部对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相干服务取得的收入可以按划定免征增值税，而且减按90%计所得税应纳税所得额。保障企业长线谋划的一系列机制也在探索中，刘世虎先容，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各种专业机构等社会气力投资参与各种需改造设施的设计、改造和运营。

城镇老旧小区改造既是民生事情，也是发展事情。刘世虎表示，除了改造自己产生的更新改造投资以外，还会动员行业上下游多个行业的产业发展，而且会动员住民户内改造、装饰装修、家电更新。“城镇老旧小区改造作为保障性安居工程，可以或许在改善困难群众居住条件的同时，对于稳定投资增长、发挥投资要害作用起到紧张的支持作用。”